‘Dunia tidak melakukan apa-apa’ setelah Rusia menganeksasi Krimea: peraih Nobel

Ukraina berupaya melakukan sesuatu yang belum pernah dilakukan dunia: mengadili para pemimpin negara untuk melakukan agresi yang sedang mereka lakukan.

“Banyak politisi masih melihat dunia melalui prisma Pengadilan Nuremberg, di mana para pejabat Nazi diadili tetapi setelah rezim Nazi runtuh, dan narasinya adalah, ‘Mari kita tunggu sampai akhir perang’,” kata Oleksandra Matviichuk, direktur Pusat Kebebasan Sipil Ukraina, yang memenangkan Hadiah Nobel Perdamaian tahun lalu.

“Saya yakin itu narasi yang salah karena keadilan harus independen [countries’] kepentingan geopolitik dan keadilan harus terlepas dari besarnya kekuatan rezim Putin,” katanya kepada Al Jazeera, mengacu pada Presiden Rusia Vladimir Putin.

“Kami tidak bisa menunggu. Kita harus membentuk pengadilan sekarang dan meminta pertanggungjawaban rezimnya.”

Alasan melakukan ini bukan hanya moral tetapi juga praktis, kata Matviichuk, yang telah memimpin pusat itu selama 17 tahun, termasuk sembilan tahun sejak invasi Rusia dan pencaplokan Krimea. Waktu itu didominasi oleh konflik yang membara antara pemberontak yang didukung Rusia di provinsi timur Ukraina Luhansk dan Donetsk dan pasukan pemerintah Ukraina.

“Ketika saya berbicara dengan para korban perang selama sembilan tahun terakhir, mereka mengatakan kepada saya bahwa pelakunya sangat yakin bahwa mereka tidak akan dihukum,” katanya.

“Ketika kita memulai – baru saja memulai – proses hukum, mereka dapat menimbulkan keraguan, tidak di antara semua tetapi di beberapa bagian [the] Rusia [military] bahwa, ‘Kita tidak tahu apa yang akan terjadi di masa depan. … Bahkan jika Rusia akan melindungi Putin, mungkin itu tidak akan melindungi saya karena saya tidak sepenting Putin, dan keraguan ini dapat membuat efek dingin pada kebrutalan yang terjadi setiap hari,” katanya kepada Al Jazeera.

“Keraguan ini bisa menyelamatkan banyak nyawa.”

Ada bukti untuk pandangan ini.

Pada bulan September, intelijen militer Ukraina menyadap percakapan yang mengungkapkan bahwa beberapa pilot Rusia berpikir untuk melarikan diri ke Amerika Selatan untuk menghindari pengadilan pidana internasional.

Mereka membuat pernyataan itu saat jerat hukum internasional perlahan-lahan mengencang di sekitar Rusia dan presidennya.

Bulan ini, sebuah komisi penyelidikan independen yang bertindak untuk Dewan Hak Asasi Manusia Perserikatan Bangsa-Bangsa menemukan bahwa otoritas Rusia telah melakukan “banyak pelanggaran hukum humaniter internasional”, termasuk “pembunuhan yang disengaja, penyiksaan, perlakuan tidak manusiawi, pengurungan yang melanggar hukum” dan “memperkosa“.

Pusat Kebebasan Sipil mengatakan telah mendokumentasikan 34.000 kejahatan semacam itu dan jaksa penuntut umum Ukraina telah menemukan hingga 77.000.

Pada 17 Maret, Pengadilan Kriminal Internasional (ICC) di Den Haag didakwa Putin “atas kejahatan perang deportasi penduduk (anak-anak) yang melanggar hukum” ke Rusia.

Itu adalah surat perintah penangkapan pertama ICC yang dikeluarkan untuk kejahatan yang diduga dilakukan selama perang di Ukraina.

Ukraina mengatakan telah mengkonfirmasi penculikan lebih dari 19.000 anak dan yakin kebijakan ini adalah bagian dari upaya genosida.

Rusia membantah tuduhan itu.

“Putin mengatakan Ukraina tidak memiliki hak untuk hidup – tidak ada negara Ukraina,” kata Matviichuk.

“Seiring dengan interpretasi pernyataan ini oleh propagandis Rusia, yang mengatakan orang Ukraina harus dididik ulang atau dibunuh, larangan bahasa, budaya, sejarah Ukraina, di wilayah pendudukan dan pemusnahan elit Ukraina di sana – pendeta, jurnalis , walikota setempat, deputi, pembela hak asasi manusia, sukarelawan, orang-orang aktif dari komunitas teritorial – semua ini bersama-sama menunjukkan kepada kita kebijakan genosida ini,” bantahnya.

Meskipun Putin menarik Rusia dari ICC pada tahun 2016, ia memiliki yurisdiksi atas kejahatan yang dilakukan di wilayah Ukraina karena Ukraina menerimanya pada tahun 2013.

Tetapi mengejar kejahatan agresi adalah masalah yang sulit.

Kejahatan terhadap kemanusiaan dan kejahatan perang yang dilakukan di wilayah Ukraina berada di bawah yurisdiksi ICC tetapi karena meningkatnya kompleksitas yurisdiksi dakwaan untuk agresi, kejahatan itu tidak.

“Negara-negara jauh lebih berhati-hati dalam memberikan yurisdiksi ICC atas keputusan untuk berperang,” seorang ahli hukum internasional mengatakan kepada Al Jazeera dengan syarat anonimitas. “Ini hanya masalah kontrol.”

Bahkan di antara 123 negara yang telah menerima yurisdiksi ICC yang lebih luas, banyak yang belum menerima yurisdiksi untuk agresi.

Rujukan ICC untuk agresi juga perlu disetujui oleh Dewan Keamanan PBB, di mana anggota tetap China dan Rusia kemungkinan besar akan memveto mereka.

Ukraina sedang dalam misi

Meskipun demikian, Ukraina telah menetapkan untuk melakukan tidak kurang dari membangun kembali sistem perdamaian dan keamanan dunia.

“Kita harus menjadi lokomotif perubahan dalam pendekatan terhadap hukum internasional,” kata wakil menteri pertahanan Ukraina, Hanna Malyar, bulan ini.

“Lembaga peradilan internasional, yang seharusnya mengadili, tidak berfungsi,” katanya. “Setelah persidangan Nuremberg, tidak ada yang dituntut karena agresi.”

Dia mengatakan baik sanksi maupun negosiasi dalam kondisi konflik tidak efektif.

“Semua ini tidak akan menghentikan Rusia … Mari temukan beberapa mekanisme yang akan mencegah perang di dunia.”

Matviichuk menggemakan pandangan itu.

“Kami sekarang bekerja dalam keadaan di mana hukum tidak bekerja sama sekali,” katanya. “Seluruh sistem PBB tidak dapat menghentikan kekejaman Rusia.”

Ukraina telah menetapkan apa yang beberapa orang mungkin gambarkan sebagai tindakan Quixotic – untuk pergi ke Dewan Keamanan PBB dan mengajukan banding langsung ke Majelis Umum (UNGA).

Mayoritas dua pertiga di sana, kata Matviichuk, dapat meratifikasi dakwaan terhadap Putin atas kejahatan agresi.

Itu berarti Ukraina harus mempengaruhi 129 dari 193 anggota.

Sejauh ini, kata Matviichuk, hanya 40 negara yang mendukung gagasan tersebut, tetapi dia tidak gentar.

“Ini akan menjadi dorongan untuk tingkat perkembangan selanjutnya dari peradilan pidana internasional dan hukum internasional itu sendiri,” kata Mativiichuk.

Itu masih wilayah hukum perawan.

“Sulit untuk mengatakan jika mayoritas dua pertiga di UNGA adalah aturan hukum,” kata pakar hukum tersebut. “Aturannya saat ini tidak pasti.”

Tapi seperti Ukraina, ICC mengambil sikap hukum yang maksimal.

“ICC berpandangan bahwa tidak ada kekebalan bagi kepala negara sebelumnya dan bahwa negara yang merupakan pihak Statuta Roma wajib menangkap kepala negara dari non-partai,” kata pakar tersebut.

Apakah dunia puas?

Seperti banyak orang Ukraina, Matviichuk yakin dunia lambat menyadari implikasi penuh dari tindakan Putin.

Pada tahun 2014, ketika Rusia mencaplok Semenanjung Krimea Ukraina dan mempersenjatai gerakan separatis di Donetsk dan Luhansk, Uni Eropa dan Amerika Serikat menanggapi dengan sanksi selektif terhadap bank dan oligarki tetapi tidak melarang impor minyak dan gas Rusia atau membantu Ukraina secara militer.

Tiga tahun kemudian, kehadiran militer Rusia di Suriah meningkat, membantu pemerintahan Presiden Bashar al-Assad yang represif.

Ukraina merasa menjadi korban dari kegagalan ini untuk melawan Rusia dan menolak untuk menjadi ujian gagal ketiga dari tekad dunia.

“Karena Rusia menikmati impunitas di Suriah, mereka memulai perang ini di Ukraina,” kata Matviichuk.

“Krimea adalah ujian karena ini adalah pertama kalinya sejak Perang Dunia Kedua sebuah negara mencaplok bagian dari negara lain dan dunia tidak melakukan apa-apa,” katanya.

Ketika Rusia melancarkan invasi besar-besaran ke Ukraina pada Februari tahun lalu, dunia Barat memang bertindak, tetapi butuh satu tahun untuk mendapatkan sanksi yang paling menyakitkan – larangan impor minyak Rusia dan pembatasan harga penjualan minyak ke pihak ketiga – untuk mengeluarkan.

Ini, kata Matviichuk, karena “bahkan di dalam negara yang mendukung Ukraina, ada politisi yang ingin kembali bisnis seperti biasa“.

Itu adalah caranya yang sopan untuk mengatakan bahwa mereka tidak ingin mengorbankan keuntungan ekonomi demi nilai, sebuah kritik yang dilontarkan terutama terhadap Jerman karena mendukung pipa gas Nord Stream 2, yang akan mengirimkan gas Rusia ke perekonomian terbesar di Eropa.

Langkah terbaru Ukraina adalah mencoba menghapus Rusia sebagai anggota tetap Dewan Keamanan PBB yang memiliki hak veto.

Kritikus mengatakan pengucilan seperti itu akan sulit secara hukum dan berbahaya secara politik, tetapi apakah itu berhasil mungkin tidak penting.

Seperti yang dikatakan Matviichuk: “Putin mencoba meyakinkan seluruh dunia bahwa supremasi hukum, demokrasi, dan hak asasi manusia adalah nilai-nilai palsu dan negara dengan potensi militer yang kuat dan tenaga nuklir dapat mendikte aturan mereka.”

Menyajikan penyebabnya sebagai benturan kebaikan versus kejahatan bersama dengan pencapaian kemenangan yang signifikan di medan perang telah membantu Ukraina memperkuat aliansi yang melampaui NATO dan tidak terlihat sejak Perang Dunia Kedua.

Matviichuk berharap bahwa setelah sampai sejauh ini, aliansi itu akan melihat Ukraina sebagai penyebab yang membuat Piagam PBB berlaku penuh untuk pertama kalinya.

“Kami orang Ukraina memiliki rasa urgensi,” katanya. “Waktu bagi kami telah mengakibatkan banyak kematian. … Kami merasakan urgensi pemulihan tatanan internasional.”