Kebuntuan politik Lebanon terus berlanjut meskipun ada kesepakatan Iran-Saudi

Beirut, Lebanon – Seperti baru-baru ini Kesepakatan Saudi-Iran yang ditengahi China membawa secercah harapan ke Timur Tengah, itu menimbulkan bayangan keraguan di Lebanon, di mana kekosongan presiden selama berbulan-bulan telah memperdalam kelumpuhan kelembagaan negara itu dan memperburuk krisis ekonomi yang telah membusuk selama bertahun-tahun.

Persaingan antara Iran dan Arab Saudi berdampak buruk pada stabilitas Lebanon, negara kecil Mediterania yang elit penguasanya telah lama bersekutu dengan kekuatan asing untuk mempertahankan pengaruh dan stabilitas ekonomi.

Sebuah krisis ekonomi yang melanda pada tahun 2019 melihat pound Lebanon kehilangan lebih dari 90 persen dari nilainya, dan kelas penguasa – yang secara luas disalahkan atas keruntuhan finansial – gagal menahan jatuh bebas mata uang.

Sementara itu, negara itu tidak memiliki presiden dan hanya pemerintahan sementara sejak tahun lalu.

Perjanjian Saudi-Iran, yang akan mengarah pada pemulihan penuh hubungan diplomatik antara kedua negara setelah putus selama tujuh tahun, berpotensi untuk membentuk kembali tatanan regional.

Arab Saudi sudah mendorong reintegrasi Suriah sekutu Iran ke dalam Liga Arab, lebih dari satu dekade setelah penangguhan atas penumpasan brutal Presiden Bashar al-Assad terhadap protes pro-demokrasi.

Di Yaman, kesepakatan itu tampaknya telah membantu menengahi pembebasan ratusan tahanan Houthi yang didukung Iran di Arab Saudi, membuka jalan potensial menuju perdamaian di negara yang dilanda konflik.

Tetapi kesepakatan Saudi-Iran tampaknya lebih stagnan dalam menghadapi kebuntuan presiden di antara blok parlemen saingan Lebanon.

“Tidak seperti di Yaman, kesepakatan Saudi-Iran tidak akan mencerminkan realitas politik Lebanon di masa mendatang, kecuali dalam hal mencegah eskalasi lebih lanjut di antara sekutu lokal,” Menteri Lingkungan Lebanon Nasser Yassin mengatakan kepada Al Jazeera.

“Menyelesaikan perselisihan antara oposisi di satu sisi dan Hizbullah serta sekutunya di sisi lain, membutuhkan dialog domestik jangka panjang yang tampaknya belum masuk akal,” kata Yassin, yang sebelumnya menjabat direktur di Issam Fares Institute for Public Policy and Hubungan Internasional.

vakum presiden

Lebanon tidak memiliki kepala negara – posisi yang oleh konvensi harus dipegang oleh seorang Kristen Maronit – sejak mantan Presiden Masa jabatan Michel Aoun berakhir pada akhir Oktober.

Kelompok Hizbullah yang didukung Iran dan partai Gerakan Amal Ketua DPR Nabih Berri – yang bersama-sama merupakan basis Syiah Lebanon – mengumumkan bulan lalu dukungan mereka untuk politisi Kristen Sleiman Frangieh.

Hizbullah dan sekutunya sejak itu mendorong untuk memaksakan Frangieh, tetapi tentangan keras dari mayoritas blok politik Kristen, Sunni dan Druze di negara itu telah membuatnya kekurangan 65 suara yang diperlukan untuk dipilih dalam badan legislatif yang beranggotakan 128 orang.

Kekuatan asing juga telah berusaha untuk mengakhiri kebuntuan. Pada awal Februari, mediator dari Amerika Serikat, Qatar, Arab Saudi, Prancis, dan Mesir bertemu di Paris untuk membahas cara mengatasi kebuntuan presiden. KTT lima arah menyusun rencana untuk membantu memandu pilihan kepala negara Lebanon berikutnya.

Yassin mengatakan asisten menteri luar negeri untuk urusan regional di Kementerian Luar Negeri Qatar, Mohammed Abdel Aziz Al-Khulaifi, membahas masalah kepresidenan dengan berbagai pejabat Lebanon selama kunjungannya ke Beirut pada awal April dan terus membuat kemajuan dalam pembicaraan. ke berbagai pihak sejak.

Dalam komentar yang dibuat awal bulan ini, juru bicara Kementerian Luar Negeri Qatar Majed al-Ansari mengatakan Doha “berpartisipasi dalam diskusi tentang kemungkinan menemukan solusi politik”, dan “Qatar tidak memiliki agenda khusus mengenai Lebanon, kecuali mencapai [its] stabilitas dan kemakmuran”.

Posisi Syiah yang tak tergoyahkan

Menurut juru bicara Hizbullah, Ibrahim Mousavi, dukungan kelompok itu untuk Frangieh datang dari pandangannya tentang dia sebagai “tokoh patriotik dan sentris” yang “tidak akan menikam perlawanan dari belakang”.

“Frangieh dapat memperoleh kuorum di sidang parlemen, tidak sektarian dalam wacananya, dan dapat terlibat dengan Arab dan sekutu asing lainnya,” kata Mousavi.

Frangieh, yang kakeknya menjabat sebagai presiden dari tahun 1970 hingga perang saudara Lebanon, adalah pewaris dinasti politik Kristen Lebanon kuno dan teman al-Assad Suriah.

Sebagai sekutu Hizbullah, dia hampir menjadi presiden pada tahun 2016 sebelum kelompok tersebut akhirnya mendukung Aoun – sekutu Kristen lainnya. Partai Aoun, Gerakan Patriotik Bebas, yang dipimpin menantu laki-lakinya, Gebran Bassil, memiliki blok beranggotakan 19 orang di parlemen yang menolak Frangieh.

Mousavi menolak kemungkinan bahwa kesepakatan Saudi-Iran dapat mengubah pilihan kandidat Hizbullah, menambahkan kelompok itu “tidak akan menyerah pada tekanan asing yang bertujuan untuk mempengaruhi pilihan itu”.

“Dukungan Hizbullah untuk Frangieh akan berlanjut sampai akhir. Satu-satunya cara itu akan berubah adalah jika dia mundur dari balapan,” kata Mousavi kepada Al Jazeera.

Dia menambahkan penundaan sejauh ini menguntungkan Frangieh, karena kesepakatan dan dialog Saudi-Iran antara Suriah dan negara-negara Arab lainnya pada akhirnya akan “membantunya”.

Mohanad Hage Ali, seorang ahli Lebanon dan rekan senior di Carnegie Middle East Center, setuju bahwa kesepakatan itu tidak mungkin mengubah posisi Hizbullah di Frangieh, karena mengakui kandidat oposisi akan membahayakan kepentingan regional kelompok tersebut.

“Kandidat lain mana pun akan terlalu berisiko dan dapat meniru pengalaman Michel Sleiman, di mana presiden menjadi vokal dalam penolakannya terhadap keterlibatan Hizbullah di Suriah. [and] mendorong strategi pertahanan untuk mengalihkan kendali atas penggunaan persenjataan organisasi ke dalam komando tentara,” kata Ali.

Sleiman, yang menjadi presiden Lebanon dari 2008 dan 2014, semakin menentang keterlibatan Hizbullah dalam mendukung al-Assad selama perang Suriah, dengan mengatakan hal itu mempolarisasi publik dan menempatkan Lebanon di ambang perang saudara.

“Saya gagal melihat skenario di mana Hizbullah akan menyetujui kandidat jalan tengah, melepaskan kendalinya atas sepertiga pemerintahan,” kata Ali.

Penolakan keras

Sementara posisi Hizbullah tampaknya tak tergoyahkan, penentangan terhadap calon mereka sangat kuat di kalangan anggota parlemen yang berpartisipasi dalam gerakan anti-kemapanan populer dan protes yang mengguncang negara sejak 2019.

Ibrahim Mneimneh, dari blok parlemen Forces of Change, menegaskan sudah waktunya bagi Lebanon untuk memilih presiden baru berdasarkan dialog di antara semua kekuatan politik, daripada melalui proses tradisional yang dimonopoli oleh “kelompok politik sektarian”.

Sebelum masa jabatan Aoun berakhir, blok tersebut meluncurkan inisiatif yang bertujuan untuk menyatukan berbagai kelompok politik dalam menentukan profil calon kepala negara.

“Kami ingin oposisi menyepakati sosok pemersatu yang akan mampu membawa negara ke jalan pemulihan,” kata Mneimneh.

Yang membuat mereka kecewa, pihak lain menolak untuk terlibat dengan inisiatif mereka.

“Kami telah menemui jalan buntu, tapi tidak mungkin kami menyetujui Frangieh. Dia mewakili pendirian yang kami protes [against since 2019] karena membawa Lebanon ke kondisi kehancurannya saat ini,” katanya kepada Al Jazeera.

“Sementara kami menghargai upaya yang dilakukan selama KTT lima arah di Paris, dan menyambut baik kesepakatan Saudi-Iran, presiden kami harus dipilih melalui dialog domestik daripada pengaruh kekuatan asing,” katanya.

“Kami tidak tertarik dengan upaya memanipulasi perkembangan daerah untuk memaksakan calon tertentu,” tambahnya.

Berbagi sentimen Mneimneh, perwakilan dari blok Kristen Lebanon utama dari Gerakan Patriotik Bebas, Pasukan Lebanon, dan Partai Kataeb semuanya telah menyuarakan keberatan mereka terhadap apa yang disebut Frangieh “kandidat Syiah”.

Alain Aoun, pejabat politik dari Gerakan Patriotik Bebas, mengatakan kepada Al Jazeera bahwa sementara partainya menyambut baik kesepakatan Saudi-Iran dan kemungkinan ketenangan yang dapat dibawa ke Lebanon, blok tersebut “menolak penyelesaian dengan mengorbankan keseimbangan internal Lebanon yang hancur. gagal”.

Aoun mengatakan argumen Hizbullah bahwa Frangieh adalah kandidat yang paling cocok, berdasarkan hubungannya dengan Iran dan Suriah, hanya melayani kepentingan satu pihak.

“Hubungan diplomatik dengan negara lain tidak dapat dikurangi atau dimonopoli oleh satu individu,” kata Aoun kepada Al Jazeera.

Oposisi yang terbagi

Sementara Aoun mengatakan oposisi bertaruh pada komandan militer Joseph Aoun sebagai presiden baru negara itu, Ghada Ayoub dari blok Pasukan Lebanon, partai Kristen berpengaruh lainnya, tidak setuju.

“Oposisi belum dapat menyepakati satu nama pun, meskipun upaya terus dilakukan untuk melakukannya,” kata Ayoub kepada Aljazeera. “Itu benar-benar batu sandungan di jalan kita [the opposition’s] berdiri ke sisi lain [Hezbollah and its allies].

“Meskipun demikian, kami berhasil memblokir Frangieh. Kami akan terus menentang setiap kandidat yang berafiliasi dengan poros Iran-Hizbullah,” tambahnya.

Pembicaraan yang sedang berlangsung

Rekan Carnegie Ali percaya bahwa kesepakatan Iran-Saudi berpotensi memfasilitasi kesepakatan pemungutan suara untuk Frangieh dan bahwa, sebagai imbalannya, Arab Saudi dan sekutunya dapat memenangkan posisi panglima militer, gubernur bank sentral, dan perdana menteri yang disetujui.

Namun, kebuntuan Lebanon terus berlanjut hingga saat ini.

Menurut Menteri Yassin, “Masih terlalu dini untuk membicarakan dampak langsung dari kesepakatan yang akan memungkinkan satu pihak untuk memaksakan calon presidennya.”

Namun, dia mengatakan bahwa dia memiliki harapan besar untuk upaya mediasi Doha.

“Orang-orang Qatar telah menjangkau secara luas ke semua pihak,” kata Yassin. “Mereka mungkin bisa menciptakan suasana dialog untuk memungkinkan kepala negara baru yang tidak berafiliasi dengan partai politik tertentu.”